湖南打造“東方萊茵河”的湘江治理分析
2011-04-23
2010年，湖南財政總收入剛突破1800億，達到1862億元，其中地方財政收入1065億元。而湖南在2010年的總支出是2700億元，這種差額表明打造“東方萊茵河”的湘江治理還需要中央財政的大幅轉移支付。
對于以上數據上的差距，湖南發改委官員認為，湖南目前還處于工業化中期階段，工業依舊是湖南經濟發展最大的動力。這位官員為記者提供了一組數據：2010年湖南規模工業完成增加值5890億元，占地區生產總值的比重提高到39.5%。第一、二、三次產業增加值對經濟增長的貢獻率分別為3.5%、62.3%和34.2%。其中，工業增加值對經濟增長的貢獻率提升到56.1%。“可以說，對于湖南這種欠發達地區，經濟發展離開工業是不能承受之重。”他說。
這種尷尬就決定了湖南要想實行兩型社會的發展還存在很大難度。“盡管湖南從2007年就開始建設兩型社會，但湖南萬元GDP能耗依舊高過全國的平均水平。”中國社科院區域經濟專家分析說。數據顯示，在國家統計局公布的2009年“單位GDP能耗”下降率排名上，湖南這個擁有兩型社會試驗區的省份排在全國第19名。即使在今年的湖南兩會上，湖南作為試驗區，對于節能減排目標并沒有提出超過全國指標的目標。“這表明湖南充分認識到，在這個亟須通過發展工業來實現做大經濟蛋糕的過程中，要大幅度地實現脫離現狀進行超出全國的節能減排目標是不現實的。”上述區域專家對記者說。那么作為兩型社會試驗區，既然資源節約做不到排頭兵，就必須在環境保護上下大工夫。而將湘江打造成“東方萊茵河”，對湘江的環境進行治理自然就成為了湖南和周強的突破口。
將湘江打造成“東方萊茵河”還有另一種邏輯，“在中國淮河治理15年，花費600多億元，而如今卻污染依舊，這表明要想治理一條河流單純靠投錢是不夠的，還需要科學的方法和對策。”上述區域專家分析說，在這種背景下，借鑒萊茵河這一國際治理河流的最高水平經驗，當然就顯得十分必要了。所以把周強提出的將湘江打造成“東方萊茵河”解讀成學習萊茵河就可以引申出一種新的邏輯。可以佐證的是，在2010年9月周強還特意帶領湖南省代表團赴德國魯爾區實地考察了萊茵河的保護和管理，學習萊茵河治理的國際經驗。
不過，衡量能否將湘江打造成“東方萊茵河”的標準不是看口號，更要看萊茵河治理中一個個實實在在的環境指標數據，關鍵是要看實效。“可以保持一種冷靜觀察的思維來看待湖南和周強將湘江打造成“東方萊茵河”的行動。目前看來，起碼在邏輯上還是成立和值得肯定的。”政經觀察人士如此評價。
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