衡陽縣質量安全監管網絡體系建設初見成效
2011-05-07
艾克賽普測試儀器網http://www.for815.cn訊（通訊員 高福生、賓文亮）走進衡陽縣西渡鎮企業辦的辦公室，映入眼簾的是一幅巨大的《西渡鎮食品、特種設備、重要工業產品企業動態分布圖》，圖上用不同的顏色將該鎮的食品、特種設備、重要工業產品企業進行詳細標注。據了解，目前該縣26個鄉鎮都繪制了企業動態分布圖，實行動態監管。這是該縣構建食品、特種設備、重要工業產品質量安全監管網絡體系建設的又一項新舉措。
衡陽縣是個大縣，食品生產企業量多面廣，特種設備種類齊全，動態變化大，實行強制性認證和工業產品生產許可管理的重要工業產品企業增長迅速。今年來，為切實加強衡陽縣食品、特種設備、重要工業產品質量安全監管工作的有效性和持續性，衡陽縣質監局從實際出發，采取一系列扎實有效的措施，構建質量安全監管網絡。
一是建立質量安全監管網絡的監管隊伍。3月18日，衡陽縣食品、特種設備、重要工業產品質量安全監管網絡建設動員大會在衡陽縣質監局召開，會上宣讀了衡陽縣人民政府《關于進一步加強全縣食品、特種設備、重要工業產品安全監管工作的意見》，成立了衡陽縣食品、特種設備、重要工業產品質量安全監管網絡建設領導小組，聘請了全縣26個鄉鎮的企業辦主任擔任質量安全監管網絡監督協管員，頒發了證書，進行了培訓。至此，該縣質量安全監管網絡監管隊伍已初步形成以日常監管員為主，以監督協管員為輔，充分發揮區域專管員的紐帶、橋梁作用，三者有機結合，實現有效履蓋的全過程、多角度、全方位監管機制。日常監管員是衡陽縣質監局負責食品、特種設備、重要工業產品日常監管的工作人員，區域專管員是衡陽縣質監局按區域劃分聯系鄉鎮協管員的區域負責人。
二是強化質量安全監管網絡建設的制度保障。質量安全監管網絡建設重在協管員建設，加強協管員隊伍建設關鍵是過硬的制度保障。為此，衡陽縣質監局出臺了《衡陽縣質量安全監督協管員管理辦法》，細化了質量安全協管員的職責：一是對本轄區內的相關企業進行全面摸底，建立轄區企業質量檔案；二是協助日常監管員對企業進行日常監管；三是對轄區內相關企業進行質量安全法規宣傳；四是每季度解剖轄區內一至二個高風險企業為我局有效監管提供參考；五是每月及時通報轄區內企業質量安全狀況。同時出臺了《衡陽縣質量安全監督協管員考核辦法》，將工作績效與監管補助進行掛鉤考核，協管員每月考核得分按95分以上、80—94分、80分以下三個檔次分別發放360元/月、300元/月、260元/月的工作經費，并在年終評選出優秀協管員進行獎勵，對不履行職責、違反紀律或發現違法行業瞞而不報、向違法企業（人員）通風報信的協管員取消其資格。
三是創新監管方式構建長效機制。在年度考核上，積極爭取政府支持，由縣政府將食品、特種設備、重要工業產品質量安全主體責任工作的落實情況，列入了年度政府安全目標責任考核。縣政府與各鄉（鎮）、工業園區，各鄉（鎮）、工業園區與轄區各相關企業簽訂目標責任書。年底，縣政府將組織對各鄉（鎮）、工業園區落實企業主體責任情況和食品、特種設備、重要工業產品質量安全情況進行考核，考核結果與年終目標管理考核掛鉤。在日常巡查上，切實加大巡查回訪力度，按照安全風險等級進行分類監管，對食品生產企業、特種設備生產（使用）單位、重要工業產品生產企業采取定期巡查（每月至少一次）與不定期檢查相結合的方式監督其嚴格按照標準生產及按操作規程進行操作，一旦發現違法違規行為，采取果斷措施予以堅決查處，不留質量安全隱患。在警示告知和掛牌督辦上，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在扎實開展調查摸底和隱患梳理工作的基礎上，對存在質量安全隱患較大的單位和企業，落實約見警示、書面告知制度；對隱患整治不力的報縣食安委、縣安委掛牌整治；對掛牌督辦后整改措施仍不到位且工作不配合的企業，建立“黑名單”，并在新聞媒體曝光或者網上公示。在信息通報上，充分發揮質量安全監督協管員觸角和耳目作用，進一步擴大食品、特種設備、重要工業產品質量安全巡查面。建立每月信息通報制度，質量安全監督協管員每月20號向縣質監局質量安全網絡領導小組報告轄區內相關企業和特種設備使用單位的質量安全狀況，縣質監局進行匯總，實行每月一次的定期交流，加強全縣職能部門和各鄉（鎮）之間的協作，合力將衡陽縣質量安全隱患降到最低程度。
截止目前，該局徹底澄清了全縣相關企業底子，完善企業檔案57個，新建企業檔案46個，巡查、回訪企業150余次，通過質量安全監管網絡查處質量安全案件4起，排除質量安全隱患10個，達到了預期的效果。
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