電監(jiān)會：十二五電力行業(yè)減排難度非常大
2011-10-26
電監(jiān)會公布《2010年及“十一五”電力行業(yè)節(jié)能減排情況通報》(以下簡稱《通報》)，指出“十二五”電力行業(yè)節(jié)能空間減少，尤其是二氧化硫排放量大幅減低的可能性極小，預計2015年供電煤耗可降低至325克標準煤/千瓦時左右。
2010年電力行業(yè)消耗全國55.1%的煤炭
電力行業(yè)是能源消耗大戶，也是排污大戶，電監(jiān)會主席吳新雄介紹，2010年電力行業(yè)消耗了全國55.1%的煤炭資源，在能源轉(zhuǎn)換過程中排放的二氧化硫占全國的42.5%，排放的二氧化碳約占全國總量的50%。
吳新雄介紹，電力行業(yè)在“十一五”期間超額完成了節(jié)能減排的目標任務。《通報》顯示，“十一五”期間全國累計關停小火電機組7683萬千瓦，超過國家下達關停計劃2683萬千瓦;供電煤耗達到世界先進水平，全國供電煤耗平均累計下降37克標準煤/千瓦時。
此外，在廠用電率、綜合線損率分別比2005年下降了0.44個百分點、0.68個百分點。
吳新雄表示，二氧化硫減排量在“十一五”期間取得優(yōu)異成績。截至2010年底，全國已投運脫硫機組5.78億千瓦，煙氣脫硫機組約占全國煤電機組容量的86%，比美國2009年高36個百分點。
脫硫機組的廣泛安裝對減少二氧化硫排放量起到了顯著作用，2010年全國電力二氧化硫排放量核定值為956萬噸，比2005年降低29%，
“十二五”二氧化硫減排難度非常大
《通報》指出，由于燃煤機組在“十二五”初期將全部安裝脫硫設備，而新建煤電二氧化硫排放量仍會增長，二氧化硫技術及經(jīng)濟減排的空間不大，如果脫硫技術在這一時期沒有取得重大突破，預計電力行業(yè)在“十二五”期間大幅減低的難度非常大。
我國火電占發(fā)電裝機機構比重遠遠大于發(fā)達國家，截至“十一五”末，我國火電占比依舊高達73.5%，安裝脫硫機組對二氧化硫減排有顯著作用，因此在2004年國家制定了每千瓦時上網(wǎng)電價提高1.5分的脫硫電價政策，發(fā)電企業(yè)安裝脫硫設施的積極性明顯提高。
但由于脫硫電價執(zhí)行過程中出現(xiàn)補償不及時、對未達標企業(yè)不按照要求扣減脫硫電價、脫硫電價政策不足以涵蓋高硫煤機組脫硫成本等現(xiàn)象，一些企業(yè)在脫硫系統(tǒng)運行的過程中，存在開啟旁路運行、偷排二氧化硫的現(xiàn)象。
《通報》指出，應該繼續(xù)完善脫硫電價補償機制，對因燃煤硫份高導致脫硫成本高的發(fā)電廠應該合理補償電價，滿足成本要求。
電監(jiān)會提出以電價倒逼節(jié)能減排
今年我國發(fā)電企業(yè)普遍虧損，完善電價管理機制，成為電力行業(yè)的普遍呼聲。
今日，電監(jiān)會在《通報》中表示，國家應制定完善有利于節(jié)能減排的電價政策，完善差別電價、峰谷分時電價、懲罰性電價政策，出臺鼓勵使用蓄能空調(diào)的電價政策，對缺電省份全面實行尖峰期電價，對高耗能行業(yè)實行用電加價，通過電價形成產(chǎn)業(yè)調(diào)整的倒逼機制，促進節(jié)能減排。
此外，還提出盡快出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)和價格政策，推行居民用電階梯價格，研究制定對頂峰發(fā)電機組、抽水蓄能機組進行價格補貼的扶持政策。
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