“近年來數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略深入實施，數(shù)字經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、提質增效方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)測算，中國數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模已經(jīng)達到50.2萬億元。全國網(wǎng)絡零售市場規(guī)模連續(xù)9年居世界首位，軟件和信息服務業(yè)收入達10.8萬億元。”7月4日，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮在2023年全球數(shù)字經(jīng)濟大會開幕式致辭中指出。

與會嘉賓認為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的重要戰(zhàn)略選擇，加快推進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，充分釋放數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術紅利，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)快速增長

7月5日，在2023年全球數(shù)字經(jīng)濟大會上，中國信息通信研究院院長余曉暉發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書》（下稱《白皮書》）顯示，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)快速增長，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動力不斷涌現(xiàn)。

《白皮書》顯示，主要國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提速。總體看，2022年，美國、中國、德國、日本、韓國5個世界主要國家的數(shù)字經(jīng)濟總量為31萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為58%，較2016年提升約11個百分點；數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模同比增長7.6%，高于GDP增速5.4個百分點。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)帶動5個國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，占數(shù)字經(jīng)濟比重達到86.4%，較2016年提升2.1個百分點。從國別看，2016-2022年，美國、中國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)快速增長，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模分別增加6.5萬億美元、4.1萬億美元；中國數(shù)字經(jīng)濟年均復合增長14.2%，是同期美中德日韓5國數(shù)字經(jīng)濟總體年均復合增速的1.6倍。 

“具體來看，全球各國加快推動數(shù)字經(jīng)濟重點領域發(fā)展，在數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)要素等領域積極搶抓發(fā)展機遇。”余曉暉表示。

在數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)領域，全球5G快速發(fā)展，截至今年3月，全球5G網(wǎng)絡人口覆蓋率為30.6%，同比提高5.5%。人工智能產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，2022年全球人工智能市場收入達4500億美元，同比增長17.3%，2023年第一季度 AIGC異軍突起，成為最熱門的投融資領域。全球ICT發(fā)展總體趨穩(wěn)，電子信息制造業(yè)增長壓力加大，電信業(yè)營收穩(wěn)步增長，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)營收增長放緩，軟件業(yè)營收增速回落。全球數(shù)字經(jīng)濟獨角獸企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2022年，全球數(shù)字經(jīng)濟獨角獸企業(yè)達1032家，較上年增加10家，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化獨角獸企業(yè)較上年增加16家，整體進入深化應用階段。

余曉暉表示，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領域，全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型進入規(guī)模化擴張和深度應用階段，數(shù)字化轉型應用領域由生產(chǎn)研發(fā)向供應鏈協(xié)同、綠色低碳方向延伸，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為轉型的重要支撐，加速與人工智能、5G等數(shù)字技術深度融合，逐步推動形成平臺化、開放化、無線化、智能化的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

在數(shù)據(jù)要素領域，余曉暉介紹，近年來，各國將行業(yè)數(shù)據(jù)空間作為數(shù)據(jù)流通的關鍵基礎設施，持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)合力。中國加強行業(yè)數(shù)據(jù)空間應用牽引，開展行業(yè)龍頭與初創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。

數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展關鍵

“數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素，將是這個時代重要特征之一。”中國科學院院士梅宏在談到數(shù)字經(jīng)濟時強調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關鍵是數(shù)據(jù)要素市場的培育與形成。

梅宏認為，數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)治理體系和數(shù)據(jù)技術體系構成了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的三大基石。目前，數(shù)據(jù)的資源化已經(jīng)成為廣泛共識，但在數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化方面，各國尚未在法律上確定數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性，亟待進一步探索發(fā)展。去年底我國出臺“數(shù)據(jù)二十條”，邁出了數(shù)據(jù)要素化的關鍵一步。  

“不過，當前我國數(shù)據(jù)要素化還處于初級階段，仍存在很多問題，不同層次的數(shù)字要素化面臨諸多挑戰(zhàn)，如資產(chǎn)地位尚未確立、權屬確權尚無共識、流通交易缺乏規(guī)則、利益分配缺少機制等。”梅宏表示，要培育數(shù)據(jù)要素市場，需先厘清何為數(shù)據(jù)要素化。將數(shù)據(jù)確立為重要生產(chǎn)要素，并通過各類手段讓其參與社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程被稱為數(shù)據(jù)要素化。數(shù)據(jù)要素劃分為三個層面：數(shù)據(jù)的資源化、數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化以及數(shù)據(jù)的資本化。

在梅宏看來，隨著技術發(fā)展轉型加快，傳統(tǒng)的治理體系、機制和規(guī)則都面臨數(shù)字化轉型帶來的巨大挑戰(zhàn)，需要重構全球數(shù)字治理體系。

“未來的十年將是全球治理體系深刻重塑的十年，隨著大數(shù)據(jù)技術的未來發(fā)展，數(shù)據(jù)和應用會進一步分離，從而促進數(shù)據(jù)的要素化。”梅宏說。

對于數(shù)據(jù)資源的流轉分享問題，中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任趙澤良提出，未來我國將加快建立數(shù)據(jù)資源的確權制度，界定各個數(shù)據(jù)資源的權屬關系，加快制定數(shù)據(jù)資源的采集、利用、交流、共享規(guī)則。同時，還要加快建設數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則，在保障國家安全的前提下，鼓勵和支持數(shù)據(jù)依法合理自由地流動。

談到數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展時，梅宏強調(diào)，隨著大數(shù)據(jù)技術的未來發(fā)展，數(shù)據(jù)和應用會進一步分離，從而促進數(shù)據(jù)的要素化。高能效大數(shù)據(jù)的構成是可持續(xù)發(fā)展的關鍵，特別是在“雙碳”背景下，要形成低碳高效支撐可持續(xù)發(fā)展，要在資源共享、節(jié)能高效的云數(shù)據(jù)基礎之上，努力建成全國一體化的高能效大數(shù)據(jù)中心。

數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

會上，第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏發(fā)表了主題演講，他強調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，并分享了三點關于數(shù)字經(jīng)濟賦能發(fā)展的學習體會。

一是打造現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。我國正落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，增強數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力，打造具有國際競爭力數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快推進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)字技術創(chuàng)新應用，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質量發(fā)展。充分釋放數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術紅利，催生更多新生產(chǎn)方式、新商業(yè)模式、新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點。

二是建設智能高效數(shù)字政務和普惠便捷數(shù)字社會。黨的二十大報告提出，到2035年“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。加快推進數(shù)字政務制度規(guī)則創(chuàng)新，推進政務數(shù)據(jù)有效共享、政務高效協(xié)同。統(tǒng)籌部署一體化政務系統(tǒng)建設，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，加強政府數(shù)字化履職能力建設。提高公共服務在線服務效率。通過“一網(wǎng)通辦”推進政府服務由單一被動向主動轉變，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動公共管理由簡單粗放向精細治理轉變，通過“一網(wǎng)協(xié)同”推動政務運轉由部門分治向多部門協(xié)同轉變。

構建普惠便捷的數(shù)字社會。秉持以人民為中心的理念，促進數(shù)字公共服務便捷化、精細化和普惠化，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)等領域深入推進應用服務。著力消除“數(shù)字鴻溝”，解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間數(shù)字化發(fā)展不平衡、不充分問題。統(tǒng)籌推進智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)和家庭建設，滿足多層次、個性化生活需求。運用數(shù)字技術為公共安全、城鎮(zhèn)化管理、基層治理等提供高效支撐，提高數(shù)字社會治理效能，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。

三是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在數(shù)字經(jīng)濟中賦能作用。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，推進數(shù)據(jù)要素價值按需有效釋放。健全政務數(shù)據(jù)開發(fā)利用合規(guī)程序和安全管理辦法，穩(wěn)健推進政務數(shù)據(jù)有序開放與開發(fā)應用。結合政府和市場力量，推進數(shù)據(jù)中心、第三方專業(yè)技術服務機構建設，培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和數(shù)據(jù)經(jīng)紀組織，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制和交易流通市場規(guī)則。加快推進政務數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合與開發(fā)利用，推進政務數(shù)據(jù)應用場景先行先試，建立容錯機制，在試點示范中提高數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)標準質量、數(shù)據(jù)安全管理和服務支撐水平。

“中國將以數(shù)據(jù)驅動發(fā)展，以智能引領未來，為世界數(shù)字經(jīng)濟的合作與發(fā)展做出貢獻。”王欽敏表示。他鼓勵與會者充分利用本次大會的機會，分享見解，共同構建數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字中國和數(shù)字地球。

來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

作者：中國工業(yè)報 曹雅麗